LAPS/85/2024, 6.8.2024
Lapsiasiavaltuutetun lausunto työ- ja elinkeinoministeriölle esitysluonnoksesta laiksi kotoutumisen edistämisestä annetun lain muuttamisesta
Viite: VN/13118/2024
Lapsiasiavaltuutetun tehtävänä on arvioida ja edistää lapsen oikeuksien toteutumista. Työn perustana on YK:n lapsen oikeuksien yleissopimus (SopS 59 ja 60/1991, LOS), joka on lailla voimaan saatettu ihmisoikeussopimus. Sopimus koskee kaikkia alle 18-vuotiaita. Lapsiasiavaltuutettu arvioi hallituksen esitysluonnosta yleissopimuksen näkökulmasta.
Lapsiasiavaltuutetun lausunto pdf-muodossa (pdf)
Esitysluonnoksen keskeinen sisältö
Esityksessä ehdotetaan, että kotoutumisen edistämisestä annetun lain toimeentulotuesta aiheutuneiden kustannusten korvausaikaa lyhennettäisiin kolmesta vuodesta yhteen vuoteen. Ehdotuksen tavoitteena on toteuttaa kehysriihen säästötavoitteita. Esitys koskisi kotoutumislain 63 §:ssä säädettyjä toimeentulotuesta maksettavia korvauksia hyvinvointialueille, Ahvenanmaan maakunnan kunnille ja Kansaneläkelaitokselle.
Lapsiasiavaltuutetun kannanotot
Kuten esityksessä todetaan, julkiseen talouteen aiheutuvat taloudelliset vaikutukset riippuvat kuntien ja hyvinvointialueiden kyvystä ja mahdollisuuksista vähentää korvausten piiriin kuuluvien henkilöiden toimeentulotukiriippuvuutta. Esityksen mukaan tämän ennakkoarviointi on vaikeaa ja julkiseen talouteen syntyy säästöä vain, mikäli korvausten piirissä olevien henkilöiden toimeentulotukiriippuvuutta voidaan vähentää (s. 6).
Esityksessä todetaan lisäksi, että koska toimeentulotukiriippuvuuden vähentäminen edellyttäisi merkittävää työllisyyden kasvua lyhyessä ajassa, on epätodennäköistä, että toimeentulotuen maksamisesta aiheutuvien kustannusten korvausajan lyhentämisestä aiheutuvat säästöt toteutuisivat täysimääräisesti niin, että valtiolle, kunnille ja hyvinvointialueille ei aiheutuisi kustannuksia (s. 7–8).
Lapsiasiavaltuutettu yhtyy tähän arvioon. Ottaen huomioon yleinen työllisyystilanne sekä maahanmuuttajataustaisten henkilöiden erityiset vaikeudet työllistyä, on epätodennäköistä, että toimeentulotukiriippuvuutta voitaisiin vähentää tarpeeksi merkittävästi.
Tämä taas tarkoittaisi hyvinvointialueiden taloustilanteen heikkenemistä, millä on suoria ja välillisiä lyhyen ja pitkän aikavälin negatiivisia vaikutuksia sekä kotoutuviin perheisiin että myös muihin lapsiperheisiin. Näitä vaikutuksia ei kuitenkaan arvioida hallituksen esitysluonnoksessa lainkaan.
Lapsiasiavaltuutettu kehottaa täydentämään esitystä tämän osalta lakiesityksen jatkovalmistelussa.
Jyväskylässä 6.8.2024
Elina Pekkarinen, lapsiasiavaltuutettu
Reetta Peltonen, juristi
