Barnombudsmannens ställningstagande:
Situationen för hemundervisning och barn i hemundervisning måste utredas
Ställningstagandet har publicerats i barnombudsmannens årsberättelse 2025.
Under de senaste åren har klart fler barn än tidigare övergått till hemundervisning. Myndigheterna saknar en exakt uppfattning om varför man övergår till hemundervisning, hur undervisningen genomförs, hur hemundervisningen övervakas eller hur barnen i hemundervisning mår. Hemundervisningen kan äventyra tillgodoseendet av barnets rättigheter.
I Finland innebär läroplikten inte skoltvång, utan det räcker att barnet får kunskaper som motsvarar den grundläggande utbildningen. I praktiken kan barnet genom vårdnadshavarens anmälan flyttas till hemundervisning. År 2024 studerade 881 elever inom den grundläggande utbildningen i hemundervisning. Hemundervisningen blev vanligare särskilt under coronaåren och antalet barn i hemundervisning har nästan tredubblats under tio års tid. [1]
Orsakerna till att man väljer hemundervisning och situationen för barn i hemundervisning är okända
Det finns knappt någon alls inhemsk forskning om hemundervisning. Enkäten som genomfördes av Suomen Kotikouluyhdistys ry [2] 2023 besvarades av 119 hemlärare. [3] Enligt dem är de vanligaste orsakerna bakom hemundervisningen faktorer med anknytning till barnets välbefinnande. Hemundervisningen upplevdes bl.a. bättre motsvara barnets individuella behov av inlärning och psykiskt välbefinnande. I enkäten framkom också missnöje med influenserna från den grundläggande utbildningen samt behov av hemundervisning på grund av otillräckligt stöd eller mobbning. En tredjedel av barnen i enkäten hade en diagnos inom autismspektrumet och en betydande del hade också andra drag som påverkar inlärningen och de sociala färdigheterna.
Eftersom orsakerna till övergången till hemundervisning inte har utretts på ett heltäckande sätt, vet man inte heller om de problem som försvårat barnets skolgång kunde ha lösts på annat sätt än genom arrangemang för hemundervisning. Barnombudsmannen har fått kännedom om situationer där till exempel en förälder till ett barn med neurospektrum har upplevt att barnets stödbehov inte har beaktats tillräckligt i skolan och det enda alternativet har varit att ta barnet i hemundervisning. Vårdnadshavarna till ett barn som upplevt allvarligt skolvåld kan också ha flyttat barnet till hemundervisning för att skydda barnet.
Även om hemlärarna i enkäten berättade att barnens välbefinnande är bättre i hemundervisningen än i skolan, finns det ingen objektiv information om dessa barns välbefinnande.
Hemundervisning ordnas, stöds och övervakas på olika sätt
Hemundervisning är en undervisningsform som tillåts av Finlands lagstiftning och som godkänts av internationella människorättskonventioner och övervakningsorgan, men det finns många frågor om hur den ordnas och övervakas.
Man övergår till hemundervisning med vårdnadshavarens anmälan och vårdnadshavarens uppgift är att se till att studierna framskrider. Elevens hemkommun övervakar framstegen för den som studerar i hemundervisning. Hemundervisningen ska genomföras och övervakas på ett sätt som respekterar familjernas valfrihet och samtidigt tryggar barnets rättigheter, i synnerhet rätten till högklassig undervisning. I praktiken varierar kommunernas tillsynspraxis.
Det finns begränsad information om praxis och tillsyn av hemundervisningen. Av enkäterna har det framgått att yrkespersoners erfarenheter av hur hemundervisningen fungerar varierar. I enkäten som genomfördes i kommunerna i landsbygds- och skärgårdsområdena uttrycktes oro över hur elevens och vårdnadshavarens intresse tillgodoses. Hemundervisningen ansågs fungera bra om vårdnadshavarna hade samarbetsförmåga eller om undervisningen var tillfällig. Det ansågs svårt att förverkliga kommunens tillsynsskyldighet. Bedömningen konstaterades dock vara svår eftersom erfarenheterna var få. [4]
Hemundervisningen kan ha en negativ inverkan på tillgodoseendet av barnets rättigheter
FN:s specialrapportör för rätten till undervisning har uttryckt oro över att regleringen av både hemundervisningen och de nya alternativa utbildningsformerna ofta är bristfällig. [5]
Utöver studier hemma kan hemundervisning ges i smågrupper, för vars undervisning en aktör som inte har officiellt tillstånd att ordna undervisning ansvarar. Barnombudsmannen har informerats om att barn som anmälts till hemundervisning också deltar till exempel i hemskolor som representerar radikala ideologiska rörelser eller livsåskådningsrörelser. Det finns dock ingen detaljerad information om situationen i dessa skolor. Skyddspolisen har också konstaterat att hemskolorna i undervisningen kan utsätta barn för till exempel religiös eller ideologisk radikalisering. [6] Sådan undervisning är inte förenlig med barnets bästa och motsvarar inte de mål för undervisningen som fastställts i FN:s konvention om barnets rättigheter och som Finland har förbundit sig till.
Enligt konventionen om barnets rättigheter har varje barn rätt till undervisning. Undervisningen har erkänts som en rättighet som måste tryggas med tanke på tillgodoseendet av de övriga mänskliga rättigheterna. [7] FN:s kommitté för barnets rättigheter har uppmanat Finland att reglera och övervaka hemundervisningen så att man kan ingripa i ojämlikheten i utbildningssystemet. [8]
Hemundervisning kan påverka den utbildningsmässiga jämlikheten och jämställdheten; inte bara inlärningen, utan också till exempel barnets sociala relationer eller rätt att bli hörd.
Läget för hemundervisningen och ställningen för de barn som deltar i hemundervisningen ska utredas. Det centrala är att utreda hur hemundervisningen påverkar tillgodoseendet av barnets rättigheter. Utredningen ska innehålla en bedömning av ställningen och välbefinnandet hos de barn som deltar i hemundervisningen, och den ska lyfta fram orsakerna och bakgrunden till att de deltar i hemundervisningen, olägenheterna och fördelarna med hemundervisningen samt god och skadlig praxis. Barnombudsmannen har lämnat in ett initiativ till undervisnings- och kulturministeriet om en utredning om tillståndet för hemundervisningen. [9]
[1] Statistikcentralen (2026). Av personer i läropliktsåldern vid andra läroanstalter än i grundskolan, 1990–2024.
[2] Syftet med föreningen Suomen Kotikouluyhdistys ry är att främja ställningen för eleverna i hemskola, utveckla gemenskapen mellan hemskoleleverna och deras familjer samt erbjuda möjlighet till kamratstöd.
[3] Suomen Kotikouluyhdistys SuKo ry (2024). Resultat från hemundervisningsenkäten 2023. Diapresentation 26.8.2024.
[4] Räkköläinen, M., m.fl. (2022). Förverkligandet av de kulturella och sociala rättigheterna för barn som bor i landsbygds- och skärgårdsområden vid förändringar i skolnätet och förändringarnas inverkan på regionernas livskraft. Nationella centret för utbildningsutvärdering, Publikationer 29:2022.
[5] Report of the Special Rapporteur on the right to education, Farida Shaheed (2025): The right to be safe in education (A/HRC/59/41).
[6] STT & Yle (2025, 13 december). Skypo: Hemskoleelever går i smyg i extremt religiösa hemskolor [nyhet på finska].
[7] FN:s kommitté för ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter, allmän kommentar nr 13 (1999). (E/C.12/1999/10), punkt 1.
[8] Slutsatser från FN:s kommitté för barnets rättigheter gällande Finlands femte och sjätte periodiska rapport (CRC/C/FIN/CO/5-6), punkt 36.
[9] Barnombudsmannens initiativ till undervisnings- och kulturministeriet 17.3.2026.
