Ruotsi Suomea edellä kuritusväkivallan kitkemisessä
Uusia nuoria lapsiasiavaltuutetun neuvonantajaryhmään
Nuoret neuvonantajat pohtivat kuluttajavalistusta
Uusia nuoria lapsiasiavaltuutetun neuvonantajaryhmään
Lapsen oikeuksien päivän kannanotto rohkaisee parempaan arkeen
Kasvata ilolla – kehu lapsi päivässä
Avoimet ovet lapsiasiavaltuutetun toimistossa 16.11.2011
Lapsen oikeudet osaksi vammaispolitiikkaa
Lapsipolitiikan koordinaatiota kehitettävä
Lapsen paras on aikuisen velvollisuus myös seurakunnassa
Nuoret tekivät käsikirjan huostaan otetuille
Lapsinäkökulma huomioon sairaaloiden suunnittelussa
Lapset osaavat arvioida terveydenhoidon laatua
Lapsinäkökulma vahvistuu vankeinhoidossa
Huostaanotetut lapset ja nuoret pääsevät ääneen
Lasten ja nuorten kokemustieto hyötykäyttöön kunnissa
Monikielisyydessä on voimaa
Lapsiasiavaltuutettu näkee hallitusohjelmassa paljon jatkuvuutta
Päättäjille käsikirja lapsiystävälliseen Suomeen
Yksin kasvamisen ja yksin kasvattamisen aika on ohi
Kasvatuksesta ei voi sanoutua irti
Pitääkö lapsen pärjätä yksin?
Huostaanotetut lapset ja nuoret pääsevät ääneen
Lapset ja nuoret tarvitsevat tietoa oikeuksistaan potilaana
Euroopan neuvosto selvittää sairaanhoidon lapsiystävällisyyttä
Lapset ja nuoret listasivat huolensa: Suvaitsemattomuus, aikuisuuden paine ja osallisuuden puute
YK-raportoija tapaa lapsia Jyväskylässä
Lapsen oikeuksista tietoa ja toimintaa päiväkoteihin
Päätösten vaikutukset lapsiin selvitettävä ennakkoon
Johanna Kiili lapsiasiavaltuutetun toimistoon edistämään lasten ja nuorten osallistumista
Vankiperheiden lasten oikeuksista huolehdittava paremmin
Lapsiasia- ja vähemmistövaltuutettu suosittavat: Aikuisille paremmat valmiudet puuttua lasten ja nuorten kokemaan syrjintään
Lapsia ja nuoria ei saa jättää yksin
LAPS/17/2024, 22.4.2024
Lapsiasiavaltuutetun lausunto oikeusministeriölle työryhmämietinnöstä avioliittoon pakottamisen rangaistavuuden selkeyttämiseksi
Viite: VN/26964/2022
Lapsiasiavaltuutetun tehtävänä on arvioida ja edistää lapsen oikeuksien toteutumista. Työn perustana on YK:n lapsen oikeuksien yleissopimus (SopS 59 ja 60/1991, LOS), joka on lailla voimaan saatettu ihmisoikeussopimus. Sopimus koskee kaikkia alle 18-vuotiaita. Lapsiasiavaltuutettu arvioi työryhmämietintöä yleissopimuksen näkökulmasta.
Työryhmämietinnön keskeinen sisältö
Mietintö on laadittu hallituksen esityksen muotoon. Esityksessä ehdotetaan, että ihmiskauppaa koskevaan rikoslain 25 luvun 3 §:ään lisättäisiin teon tarkoitukseksi pakkoavioliittoon saattaminen. Esityksen perusteluissa täsmennettäisiin sitä, mitä pakkoavioliitolla tarkoitetaan. Esityksen mukaisesti pakkoavioliittoon saattamista koskeva sääntely kattaisi juridisesti pätevän avioliiton ohella sellaiseen rinnastettavan liiton.
Yhteenveto lapsiasiavaltuutetun kannanotoista
-
Lapsiasiavaltuutettu pitää työryhmämietintöä hyvin laadittuna ja selkeänä.
-
Lähtökohtaisesti ehdotettu sääntely on lapsen oikeuksien mukaista ja edistää siten lapsen edun toteutumista.
-
Lapsiasiavaltuutettu pitää pakkoavioliiton määritelmää koskevia perusteluita sinänsä selkeinä mutta katsoo, että määritelmän lain tasoinen sääntely voisi siitä huolimatta olla tarpeen.
Lapsiasiavaltuutetun kannanotot
Lapsiasiavaltuutettu pitää työryhmämietintöä hyvin laadittuna ja selkeänä. Lapsiasiavaltuutettu kannattaa ehdotusta, jonka mukaan pakkoavioliittoon saattaminen kriminalisoidaan ihmiskauppaa koskevassa rikoslain 25 luvun 3 §:ssä. Ihmiskaupaksi katsottava teko, joka kohdistuu alle 18-vuotiaaseen, ei edellytä, että siinä olisi käytetty keinoja, jotka luetellaan ko. 3 § 1 momentin 1-4 kohdissa. Tämä koskisi jatkossa myös pakkoavioliittoja. Tunnusmerkistö täyttyy lasten kohdalla helpommin kuin aikuisten kohdalla.
Lähtökohtaisesti voidaan todeta, että ehdotettu sääntely on lapsen oikeuksien mukaista ja edistää siten lapsen edun toteutumista. YK:n lapsen oikeuksien komitea on yleiskommentissaan nro 18[1] määritellyt lapsi- ja pakkoavioliitot lapsiin kohdistuviksi haitallisiksi käytännöiksi (kohta B.20-24). YK:n lapsen oikeuksien yleissopimus velvoittaa sopimusvaltiot ryhtymään kaikkiin tehokkaisiin ja tarkoituksenmukaisiin toimiin poistaakseen lasten terveydelle vahingollisia perinteisiä tapoja (24 artiklan 3 kohta). Lasta on myös suojeltava kaikenlaiselta väkivallalta ja muulta kaltoinkohtelulta (19 artikla). Lapsen oikeuksien komitea antoi Suomelle loppupäätelmät yleissopimuksen ja sen valinnaisen pöytäkirjan lapsen myynnistä, lapsiprostituutiosta ja lapsipornografiasta (SopS 40-41/2012) täytäntöönpanosta kesällä 2023.[2] Erityisesti jälkimmäisissä loppupäätelmissä on käsitelty myös ihmiskauppaa lapsen oikeuksien näkökulmasta. Lapsiasiavaltuutettu pitää tärkeänä, että jatkovalmistelussa otetaan huomioon komitean loppupäätelmät soveltuvin ja tarpeellisin osin.
Lapsiasiavaltuutettu kiinnittää huomiota siihen, että työryhmämietinnössä on päädytty ratkaisuun, jonka mukaan pakkoavioliiton käsitettä ei määriteltäisi lain tasolla. Näin huolimatta siitä, että työryhmämietinnössä todetaan, että nykyisellään käsitteen sisältö on jossain määrin tulkinnanvarainen (s. 51). Pakkoavioliiton määrittely jäisi hallituksen esityksen perusteluiden varaan. Säännöskohtaisten perusteluiden mukaan (s. 80) sääntely kattaisi juridisesti pätevän avioliiton lisäksi myös siihen rinnastettavan liiton, jolla tarkoitetaan liittoa, joka on solmittu tiettyä ryhmää koskevien sääntöjen mukaisesti. Perusteluissa tarkennetaan myös muun muassa, että sääntöjen tulisi olla yleisesti tunnetut ja ryhmän vakiintunut siten, että sen toimintaa voidaan pitää pysyvänä.
Työryhmämietinnössä (s. 53-54) ratkaisua jättää käsitteen määrittely perusteluiden varaan perustellaan sillä, että on päädytty ”samanlaiseen ratkaisuun kuin ihmiskauppasäännöksen mukaisen pakkotyön osalta, eli on katsottu, että laillisuusperiaate mahdollistaa sen, että tunnusmerkistössä käytetyn pakkoavioliitto-käsitteen sisältö selvitetään lähemmin hallituksen esityksen perusteluissa”. Mietinnössä todetaan (s. 54), että ”juridisesti pätevään avioliittoon rinnastettavan liiton osalta rinnastettavuutta koskevat kriteerit on mahdollista määritellä säännöskohtaisissa perusteluissa siinä määrin täsmällisesti ja tarkkarajaisesti, että juridisesti pätevään avioliittoon rinnastettavan liiton käsitteen sisältö on helposti rajattavissa ja selvitettävissä.”
Lapsiasiavaltuutettu pitää pakkoavioliiton määritelmää koskevia perusteluita sinänsä selkeinä, mutta katsoo, että määritelmän lain tasoinen sääntely voisi siitä huolimatta olla tarpeen. Lapsiasiavaltuutettu ehdottaa siten edelleen harkittavaksi, että lain tasollakin (RL 25:3) todettaisiin vähintäänkin, että ihmiskaupaksi katsottaisiin ”pakkoavioliitto tai muu siihen rinnastettava liitto” tai käyttäen muuta vastaavaa ilmaisua. Säännöskohtaisissa perusteluissa tarkennettaisiin työryhmämietinnössä ehdotetuin tavoin, mitä muulla pakkoavioliittoon rinnastettavalla liitolla tarkoitetaan. Vaihtoehtoisesti lienee mahdollista harkita vielä uudelleen erillissäännöstä pakkoavioliiton kriminalisoimiseksi, vaikka työryhmämietinnössä vaihtoehtoa on jo arvioitu melko tarkastikin ja siitä luovuttu (s. 61-63). Työryhmämietinnöstä käy ilmi (s. 67-73), että esimerkiksi Ruotsissa, Norjassa ja Tanskassa on valittu tällainen sääntelyratkaisu.
Jyväskylässä 22.4.2024
Elina Pekkarinen, lapsiasiavaltuutettu
Merike Helander, juristi
[1] YK:n lapsen oikeuksien komitean yleiskommentti nro 18 haitallisista käytännöistä (CRC/C/GC/18). Epävirallinen suomennos www.lapsiasia.fi/yleiskommentit.
[2] Luettavissa ulkoministeriön verkkosivuilta: loppupäätelmät liittyen lapsen oikeuksien sopimuksen toimeenpanoon sekä erilliset loppupäätelmät liittyen lasten myynnin kieltämistä koskevaan valinnaiseen pöytäkirjaan
Tiedotteet vuonna 2011
- 20.12.2011 Lapsiasianeuvottelukunta: Kuntauudistuksessa ennakoitava lapsivaikutuksia
- 9.12.2011 Netistä tunnetukea yläkouluikäisille – viranomaistietoko vain aikuisille?
- 8.12.2011 Ruotsi Suomea edellä kuritusväkivallan kitkemisessä
- 29.11.2011 Lapsiasiavaltuutettu toivoo lisää voimavaroja kansalaisyhteydenottojen käsittelyyn
- 25.11.2011 Uusia nuoria lapsiasiavaltuutetun neuvonantajaryhmään
- 25.11.2011 Nuoret neuvonantajat pohtivat kuluttajavalistusta
- 25.11.2011 Uusia nuoria lapsiasiavaltuutetun neuvonantajaryhmään
- 17.11.2011 Lapsen oikeuksien päivän kannanotto rohkaisee parempaan arkeen
- 17.11.2011 Lapset ja nuoret eivät aina tule kuulluksi ammattiauttajan vastaanotolla
- 11.11.2011 Kasvata ilolla – kehu lapsi päivässä
- 9.11.2011 Avoimet ovet lapsiasiavaltuutetun toimistossa 16.11.2011
- 9.11.2011 Lapsen oikeudet osaksi vammaispolitiikkaa
- 27.10.2011 Lapset ja nuoret ovat mukana lastensuojelun kehittämisessä Porin seudulla
- 25.10.2011 Lapsipolitiikan koordinaatiota kehitettävä
- 13.10.2011 Lapsen paras on aikuisen velvollisuus myös seurakunnassa
- 5.10.2011 Nuoret tekivät käsikirjan huostaan otetuille
- 29.9.2011 Lapsinäkökulma huomioon sairaaloiden suunnittelussa
- 28.9.2011 Lapset osaavat arvioida terveydenhoidon laatua
- 26.9.2011 Lapsiasiavaltuutettu tyytyväinen lapsinäkökulman vahvistumiseen vankeinhoidossa
- 20.9.2011 Lapsinäkökulma vahvistuu vankeinhoidossa
- 19.9.2011 Lapsiasiavaltuutettu hakee uusia nuoria neuvonantajaryhmäänsä
- 13.9.2011 Huostaanotetut lapset ja nuoret pääsevät ääneen
- 13.9.2011 Lasten ja nuorten kokemustieto hyötykäyttöön kunnissa
- 12.9.2011 Monikielisyydessä on voimaa
- 1.9.2011 Kuulovammainen lapsi haluaa saada tietoa ja tulla ymmärretyksi
- 19.8.2011 Huomio kuulovammaisten ja viittomakielisten lasten oikeuksiin
- 17.8.2011 "Ei tarvii esittää" - Koululaiset arvostavat oikeutta olla oma itsensä
- 30.6.2011 Vapaudenriiston kohteeksi joutuneiden lasten oikeuksista on huolehdittava
- 23.6.2011 Lapsiasiavaltuutettu ja järjestöt tyytyväisiä YK:n suosituksiin Suomelle
- 21.6.2011 Lapsiasiavaltuutettu näkee hallitusohjelmassa paljon jatkuvuutta
- 16.6.2011 Päättäjille käsikirja lapsiystävälliseen Suomeen
- 16.6.2011 Yksin kasvamisen ja yksin kasvattamisen aika on ohi
- 16.6.2011 Kasvatuksesta ei voi sanoutua irti
- 10.6.2011 Kouluhyvinvointi ja lastensuojelun laatu YK-komitean huolena Genevessä
- 10.6.2011 Pitääkö lapsen pärjätä yksin?
- 7.6.2011 Huostaanotetut lapset ja nuoret pääsevät ääneen
- 26.5.2011 Lapset ja nuoret tarvitsevat tietoa oikeuksistaan potilaana
- 16.5.2011 Euroopan neuvosto selvittää sairaanhoidon lapsiystävällisyyttä
- 11.5.2011 Lapset ja nuoret listasivat huolensa: Suvaitsemattomuus, aikuisuuden paine ja osallisuuden puute
- 10.5.2011 YK-raportoija tapaa lapsia Jyväskylässä
- 6.5.2011 Lapsen oikeuksista tietoa ja toimintaa päiväkoteihin
- 7.4.2011 Päätösten vaikutukset lapsiin selvitettävä ennakkoon
- 5.4.2011 Lapsen ihmissuhteille parempi tuki erotilanteissa ja lastensuojelussa
- 4.4.2011 Johanna Kiili lapsiasiavaltuutetun toimistoon edistämään lasten ja nuorten osallistumista
- 23.3.2011 Vankiperheiden lasten oikeuksista huolehdittava paremmin
- 15.3.2011 Lapsiasia- ja vähemmistövaltuutettu suosittavat: Aikuisille paremmat valmiudet puuttua lasten ja nuorten kokemaan syrjintään
- 28.2.2011 Yhteenveto lapsiasiavaltuutetun kyselystä Suomen Lasten Parlamentille
- 11.2.2011 11.02.2011Lapsiasiavaltuutettu kieltäisi alkoholijuomien mielikuvamainonnan
- 9.2.2011 YK-komitea kyseli oppilaiden hyvinvoinnista ja päihdeperheiden tuesta
- 9.2.2011 Nuorten neuvonantajaryhmä suosittelee puolueille Lasten ja nuorten hallitusohjelmaa
- 4.2.2011 Suorituspaineet ja yksinäisyys varjostavat lapsuutta ja nuoruutta
- 2.2.2011 Lapsia ja nuoria ei saa jättää yksin
- 24.1.2011 Kirsi Pollari aloitti Anne Hujalan sijaisena lapsiasiavaltuutetun toimistossa