Lapsiasiavaltuutetun tehtävänä on arvioida ja edistää lapsen oikeuksien toteutumista. Työn perustana on YK:n lapsen oikeuksien yleissopimus (SopS 59 ja 60/1991, LOS), joka on lailla voimaan saatettu ihmisoikeussopimus. Sopimus koskee kaikkia alle 18-vuotiaita. Lapsiasiavaltuutettu arvioi hallituksen esitysluonnosta yleissopimuksen näkökulmasta. Lausunto on annettu lausuntopalvelu.fi:ssä 25.10.2024.

Lapsiasiavaltuutetun lausunto pdf-muodossa (pdf)

Esitysluonnoksen keskeinen sisältö

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi liikenteen palveluista annettua lakia, tieliikennelakia, ajoneuvolakia ja ajoneuvojen siirtämisestä annettua lakia.

Hallituksen ohjelman mukaisesti esityksen tavoitteena on luoda mikroliikkumista (muun muassa sähköpotkulaudat) ohjaavaa lainsäädäntöä sekä antaa kaupungeille ja kunnille työkalut mikroliikkumisen hallintaan.

Hallituksen ohjelman mukaan hallitus asettaa liikenneturvallisuuden parantamisen tavoitteeksi, ettei Suomessa tapahdu liikennekuolemia vuonna 2050. Esityksen pääasiallisena tavoitteena on parantaa liikenneturvallisuutta.

Yhteenveto lapsiasiavaltuutetun kannanotoista

Ehdotetut muutokset ovat ehdottoman kannatettavia.
Jatkovalmistelussa on keskityttävä siihen, miten erityisesti lapsiin liittyviä mikroliikkumisen riskejä voidaan ehkäistä lainsäädännön keinoin.
Tutkimustulokset lasten mikroliikkumiskäyttäytymisestä antavat vahvan perustan arvioida mikroliikkumisvälineiden käyttöä rajoittavien ikärajojen säätämistä.

Lapsiasiavaltuutetun kannanotot

Lapsiasiavaltuutettu pitää myönteisenä, että liikenneturvallisuutta pyritään parantamaan lainsäädännön keinoin. Lisäksi esityksessä on huomioitu lasten erityinen asema liikenteessä ja mikroliikkumisen lapsille aiheuttamat riskit, joihin tulee lainsäädännön keinoin puuttua (s. 20, 63).

Tutkimustiedon valossa lapsiasiavaltuutettu pitää kuitenkin valitettavana, ettei valmistelussa ole arvioitu mahdollisuuksia säätää mikroliikkumisen ikärajoista lain tasolla. Esitysluonnoksessa viitataan tutkimustuloksiin, joissa on havaittu, että sähköpotkulautoja käyttävistä liikennesääntöjen vastainen kuljettaminen korostuu alaikäisillä (s. 19). Esitysluonnoksessa tuodaan niin ikään esiin muissa Euroopan maissa käytössä olevaa ikärajasääntelyä (s. 52–55).

Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin julkaisemien tietojen mukaan seurantajaksolla 1.8.2019–31.7.2024 HUSin sairaaloissa on hoidettu yhteensä 604 sähköpotkulautaonnettomuuksissa ollutta lasta ja nuorta, iältään keskimäärin 12–13-vuotiaita.[1]

HUSin seurannasta käy edelleen ilmi, että erityisesti vakavien vammojen määrä on kasvanut kuluvana vuonna, vaikkakin vammautuneiden kokonaismäärä on ollut laskussa. Sekä Liikenneturva että European Traffic Safety Council ovat puoltaneet ikärajan asettamista sähköpotkulautailuun ja muuhun vastaavaan liikkumiseen vedoten muun muassa siihen, että sähköpotkulaudalla ajaminen edellyttää mopoiluun verrattavissa olevaa osaamista liikenteessä.[2]

Johns Hopkins International Injury Research Unitin ja UNICEFin koostamassa tarkastelussa on arvioitu erilaisten lasten liikenneturvallisuuteen tähtäävien toimien tehokkuutta näytön perusteella. Tarkastelussa on tunnistettu, että esimerkiksi perinteisten potkulautojen, pyörien ynnä muiden kaksipyöräisten moottorisointi on aiheuttanut uusia haasteita lasten liikenneturvallisuudelle korkean tulotason maissa ja että nousevia ilmiöitä tulee seurata mahdollisen sääntelytarpeen tunnistamiseksi.[3] Ikärajoitukset moottorikäyttöisille ajoneuvoille on tarkastelussa todettu tehokkaaksi keinoksi vähentämään henkilövahinkoja. Tarkastelussa on pidetty todennäköisenä, että sama pätee myös esimerkiksi mönkijöihin ja muihin maastossa käytettäviin ajoneuvoihin.[4]

Lapsiasiavaltuutettu katsoo seuranta- ja tutkimustulosten puhuvan sen puolesta, että ikärajoista säätämistä tarkastellaan jatkovalmistelussa. Myös YK:n lapsen oikeuksien komitea on tunnistanut tieliikenteen aiheuttamat riskit nuorille.[5] Komitea on katsonut, että sopimusvaltioiden on ryhdyttävä kaikkiin tarpeellisiin oikeudellisiin, hallinnollisiin ja muihin toimiin nuorten terveyttä ja kehitystä koskevan oikeuden toteuttamiseksi muun muassa suojelemalla nuoria liikenneonnettomuuksista aiheutuvilta loukkaantumisilta.[6]

Jyväskylässä 25.10.2024

Elina Pekkarinen, lapsiasiavaltuutettu

Sonja Vahtera, juristi

[1] Ks. HUS mediatiedote 30.9.2024: ”Alle 16-vuotiaiden vakavat sähköpotkulautavammat lisääntyneet”.

[2] Ks. Liikenneturvan kannanotto 23.10.2024: ”Sähköpotkulauta ei ole lasten ajoneuvo – kuljettajan ikärajaksi 15 vuotta” sekä European Transport Safety Council: Recommendations on Safety of E-scooters (2023), s. 32–33.

[3] Vincenten, J.A., Draisin, N. & Sengoelge, M. (2022). Technical Guidance for Child and Adolescent Road Safety, UNICEF, s. 28.

[4] Ibid., s. 42.

[5] Ks. esim. YK:n lapsen oikeuksien komitean yleiskommentti nro 20 (2016) lapsen oikeuksien täytäntöönpanosta nuoruusiässä (CRC/C/GC/20), kohdat 13 ja 65 ja YK:n lapsen oikeuksien komitean yleiskommentti nro 15 (2013) lapsen oikeudesta nauttia parhaasta mahdollisesta terveydentilasta (CRC/C/GC/15), kohta 63.

[6] YK:n lapsen oikeuksien komitean yleiskommentti nro 4 (2003) nuorten terveydestä ja kehityksestä lapsen oikeuksien yleissopimuksen yhteydessä (CRC/GC/2003/4), kohta 39.

kertaa luettu »

Tiedotteet vuonna 2011

20.12.2011 Lapsiasianeuvottelukunta: Kuntauudistuksessa ennakoitava lapsivaikutuksia
9.12.2011 Netistä tunnetukea yläkouluikäisille – viranomaistietoko vain aikuisille?
8.12.2011 Ruotsi Suomea edellä kuritusväkivallan kitkemisessä
29.11.2011 Lapsiasiavaltuutettu toivoo lisää voimavaroja kansalaisyhteydenottojen käsittelyyn
25.11.2011 Uusia nuoria lapsiasiavaltuutetun neuvonantajaryhmään
25.11.2011 Nuoret neuvonantajat pohtivat kuluttajavalistusta
25.11.2011 Uusia nuoria lapsiasiavaltuutetun neuvonantajaryhmään
17.11.2011 Lapsen oikeuksien päivän kannanotto rohkaisee parempaan arkeen
17.11.2011 Lapset ja nuoret eivät aina tule kuulluksi ammattiauttajan vastaanotolla
11.11.2011 Kasvata ilolla – kehu lapsi päivässä
9.11.2011 Avoimet ovet lapsiasiavaltuutetun toimistossa 16.11.2011
9.11.2011 Lapsen oikeudet osaksi vammaispolitiikkaa
27.10.2011 Lapset ja nuoret ovat mukana lastensuojelun kehittämisessä Porin seudulla
25.10.2011 Lapsipolitiikan koordinaatiota kehitettävä
13.10.2011 Lapsen paras on aikuisen velvollisuus myös seurakunnassa
5.10.2011 Nuoret tekivät käsikirjan huostaan otetuille
29.9.2011 Lapsinäkökulma huomioon sairaaloiden suunnittelussa
28.9.2011 Lapset osaavat arvioida terveydenhoidon laatua
26.9.2011 Lapsiasiavaltuutettu tyytyväinen lapsinäkökulman vahvistumiseen vankeinhoidossa
20.9.2011 Lapsinäkökulma vahvistuu vankeinhoidossa
19.9.2011 Lapsiasiavaltuutettu hakee uusia nuoria neuvonantajaryhmäänsä
13.9.2011 Huostaanotetut lapset ja nuoret pääsevät ääneen
13.9.2011 Lasten ja nuorten kokemustieto hyötykäyttöön kunnissa
12.9.2011 Monikielisyydessä on voimaa
1.9.2011 Kuulovammainen lapsi haluaa saada tietoa ja tulla ymmärretyksi
19.8.2011 Huomio kuulovammaisten ja viittomakielisten lasten oikeuksiin
17.8.2011 "Ei tarvii esittää" - Koululaiset arvostavat oikeutta olla oma itsensä
30.6.2011 Vapaudenriiston kohteeksi joutuneiden lasten oikeuksista on huolehdittava
23.6.2011 Lapsiasiavaltuutettu ja järjestöt tyytyväisiä YK:n suosituksiin Suomelle
21.6.2011 Lapsiasiavaltuutettu näkee hallitusohjelmassa paljon jatkuvuutta
16.6.2011 Päättäjille käsikirja lapsiystävälliseen Suomeen
16.6.2011 Yksin kasvamisen ja yksin kasvattamisen aika on ohi
16.6.2011 Kasvatuksesta ei voi sanoutua irti
10.6.2011 Kouluhyvinvointi ja lastensuojelun laatu YK-komitean huolena Genevessä
10.6.2011 Pitääkö lapsen pärjätä yksin?
7.6.2011 Huostaanotetut lapset ja nuoret pääsevät ääneen
26.5.2011 Lapset ja nuoret tarvitsevat tietoa oikeuksistaan potilaana
16.5.2011 Euroopan neuvosto selvittää sairaanhoidon lapsiystävällisyyttä
11.5.2011 Lapset ja nuoret listasivat huolensa: Suvaitsemattomuus, aikuisuuden paine ja osallisuuden puute
10.5.2011 YK-raportoija tapaa lapsia Jyväskylässä
6.5.2011 Lapsen oikeuksista tietoa ja toimintaa päiväkoteihin
7.4.2011 Päätösten vaikutukset lapsiin selvitettävä ennakkoon
5.4.2011 Lapsen ihmissuhteille parempi tuki erotilanteissa ja lastensuojelussa
4.4.2011 Johanna Kiili lapsiasiavaltuutetun toimistoon edistämään lasten ja nuorten osallistumista
23.3.2011 Vankiperheiden lasten oikeuksista huolehdittava paremmin
15.3.2011 Lapsiasia- ja vähemmistövaltuutettu suosittavat: Aikuisille paremmat valmiudet puuttua lasten ja nuorten kokemaan syrjintään
28.2.2011 Yhteenveto lapsiasiavaltuutetun kyselystä Suomen Lasten Parlamentille
11.2.2011 11.02.2011Lapsiasiavaltuutettu kieltäisi alkoholijuomien mielikuvamainonnan
9.2.2011 YK-komitea kyseli oppilaiden hyvinvoinnista ja päihdeperheiden tuesta
9.2.2011 Nuorten neuvonantajaryhmä suosittelee puolueille Lasten ja nuorten hallitusohjelmaa
4.2.2011 Suorituspaineet ja yksinäisyys varjostavat lapsuutta ja nuoruutta
2.2.2011 Lapsia ja nuoria ei saa jättää yksin
24.1.2011 Kirsi Pollari aloitti Anne Hujalan sijaisena lapsiasiavaltuutetun toimistossa

Lapsiasiavaltuutetun tiedotteet 2010

Lapsiasia­valtuutetun lausunto liikenne- ja viestintä­ministeriölle luonnoksesta hallituksen esitykseksi edus­kunnalle mikro­liikkumista koskevaksi lain­säädännöksi

Esitys­luonnoksen keskeinen sisältö

Yhteen­veto lapsiasia­valtuutetun kannan­otoista

Lapsiasia­valtuutetun kannan­otot

Tiedotteet vuonna 2011

Seuraa meitä somessa

Lapsiasiavaltuutetun lausunto liikenne- ja viestintäministeriölle luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle mikroliikkumista koskevaksi lainsäädännöksi

Esitysluonnoksen keskeinen sisältö

Yhteenveto lapsiasiavaltuutetun kannanotoista

Lapsiasiavaltuutetun kannanotot